原標(biāo)題：齊河縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委以黨建引領(lǐng)，改革先行，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境——黨建“動(dòng)車”跑出服務(wù)加速度

幫助特殊群體辦理業(yè)務(wù)

“銀發(fā)專區(qū)”暖心服務(wù)

“紅齊哨”入企解難題

黨建工作會(huì)議群策群力解難題

自編自演情景黨課

政務(wù)服務(wù)站開進(jìn)園區(qū)

群眾表揚(yáng)信

□文/圖本報(bào)記者王岳琪 本報(bào)通訊員李明欣

6月26日，2025年德州市“七一”榜樣專題黨課舉行，現(xiàn)場公布的全市改革創(chuàng)新榜樣名單中，齊河縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委赫然在列。

這一榮譽(yù)背后，是齊河縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)深耕和對(duì)審批改革的不懈追求。多年來，他們以黨建為引領(lǐng)，將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與行政審批服務(wù)緊密融合，不斷探索便民利企新路徑，讓群眾真切感受到政務(wù)服務(wù)的速度與溫度，書寫著改革路上的奮進(jìn)篇章。

支部建在窗口 辦事效率節(jié)節(jié)高

“過去隊(duì)伍像綠皮火車，‘火車跑得快，全靠車頭帶’；現(xiàn)在得學(xué)動(dòng)車組，每節(jié)車廂都有前行動(dòng)力?！痹诳h行政審批服務(wù)局黨建工作會(huì)議上，黨組書記、局長，機(jī)關(guān)黨委書記劉京杰常把這句話掛在嘴邊。去年，該局創(chuàng)新升級(jí)“動(dòng)車黨建”模式，全力打造“黨組（機(jī)關(guān)黨委）強(qiáng)勁帶動(dòng)、支部助力推動(dòng)、黨員個(gè)個(gè)行動(dòng)”的“黨建動(dòng)車組”，將機(jī)關(guān)黨委、各黨支部與黨員的作用層層激活，擰成上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)合力。

“機(jī)關(guān)黨委作為‘黨建動(dòng)車組’的‘車頭’，得把準(zhǔn)方向、管好大局、保障落實(shí)，讓‘動(dòng)車組’目標(biāo)明、動(dòng)力足?！眲⒕┙芙忉?。每次黨建工作會(huì)議，除了常規(guī)的理論學(xué)習(xí)和黨務(wù)研究，還有個(gè)雷打不動(dòng)的環(huán)節(jié)——把近期群眾呼聲高的問題、工作中碰到的難題擺出來，群策群力想法子。去年年初，有企業(yè)反映對(duì)政策不熟悉，機(jī)關(guān)黨委當(dāng)月上會(huì)研究，并迅速成立“紅色講師團(tuán)”。企業(yè)群眾按需“點(diǎn)單”，講師團(tuán)照單宣講，徹底改變了過去“教啥學(xué)啥”的模式。

這支“紅色講師團(tuán)”由28名黨員干部組成，不僅梳理出148條惠企便民政策，細(xì)分為政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦、項(xiàng)目落地、招商運(yùn)營、安居樂業(yè)五大類“菜單”，更以此為紐帶，主動(dòng)團(tuán)結(jié)稅務(wù)等相關(guān)部門，積極探索創(chuàng)新增值化服務(wù)路徑。這既需要局內(nèi)員工主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也離不開各部門協(xié)同發(fā)力，而這高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，正是機(jī)關(guān)黨委對(duì)全局工作的有力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更是每節(jié)“動(dòng)力車廂”般的支部在各自崗位上全力沖刺的生動(dòng)體現(xiàn)。

過去，窗口工作人員的黨員關(guān)系在所屬單位，管理協(xié)調(diào)很麻煩。如今，縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委打破行政隸屬壁壘，將44名進(jìn)駐單位的窗口黨員納入管理，按政務(wù)服務(wù)鏈條設(shè)了6個(gè)黨支部，其中4個(gè)是窗口黨支部。局班子成員每半年至少到支部指導(dǎo)1次，還開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，6個(gè)黨支部找準(zhǔn)切入點(diǎn)、創(chuàng)新工作法，打造了“1+6”黨建品牌矩陣?！拔覀兙褪且阎Р拷ㄔ诜?wù)窗口，讓黨組織扎根一線，把黨員力量聚在群眾最需要的地方?！眲⒕┙苷f。

“‘暖心醫(yī)保，匠心服務(wù)’是我們黨支部的招牌?！痹诳h政務(wù)服務(wù)中心二樓醫(yī)保大廳，縣政務(wù)服務(wù)中心醫(yī)保窗口黨支部組織委員孫明滿臉自豪地介紹。順著他指的方向，記者看到專為老年人設(shè)的“銀發(fā)專區(qū)”：老花鏡、放大鏡擺得整整齊齊，碘伏、棉簽、針線包等應(yīng)急物品隨時(shí)能用，細(xì)節(jié)里滿是溫暖。而更讓群眾感動(dòng)的是支部黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹芭芡确?wù)”。今年5月，遠(yuǎn)在北京的齊河市民張女士回齊河，為去世丈夫辦醫(yī)保報(bào)銷，因材料不全且急著返京犯難。得知情況后，孫明向她承諾“您放心回，手續(xù)我來辦”，隨后他便在一個(gè)月里多次聯(lián)系吉林大學(xué)白求恩第三醫(yī)院，協(xié)調(diào)快遞病歷、發(fā)票等材料，最終幫其辦結(jié)?！叭罕姷氖略傩∫彩谴笫拢覀兌嗯芡?，群眾就少操心。”孫明笑言。

為保證“動(dòng)車”安全行駛，縣行政審批服務(wù)局開發(fā)了線上“全流程陽光查”系統(tǒng)，讓業(yè)務(wù)辦理全流程都在企業(yè)群眾的監(jiān)督下進(jìn)行。還按“當(dāng)日回訪、全量覆蓋、高效整改”的原則，開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)“全量回訪”，對(duì)當(dāng)天辦過業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾一對(duì)一電話回訪，針對(duì)反饋的問題和建議及時(shí)跟進(jìn)解決。截至目前，已回訪業(yè)務(wù)13萬余件，滿意率達(dá)99.9%以上。

改革走在前列 審批創(chuàng)新結(jié)碩果

攻堅(jiān)克難，是黨組織與生俱來的硬核特質(zhì)。這一點(diǎn)，在縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)審批改革的道路上，體現(xiàn)得淋漓盡致。

2021年，當(dāng)全國審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聚焦外在流程時(shí)，縣行政審批服務(wù)局敏銳捕捉到內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化的空白。面對(duì)這塊在德州乃至全省都鮮有人觸碰的“硬骨頭”，局機(jī)關(guān)黨委帶領(lǐng)全局黨員干部，以敢為人先的闖勁，打響了審批服務(wù)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全局承接的審批事項(xiàng)達(dá)238項(xiàng)，要對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行梳理，制定規(guī)范的辦事流程圖，還要理清流程中涉及的材料及相關(guān)法規(guī)，其工作難度和工作量之大可想而知。

“別人沒走過的路，我們來闖！”劉京杰帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)說干就干，“當(dāng)時(shí)各科室完成的第一版流程圖，字體格式、版式大小甚至連邊框樣式，都五花八門?！泵鎸?duì)238項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)的“混沌”現(xiàn)狀，黨員干部組成攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。沒有先例可循，他們就從頂層設(shè)計(jì)啃起，僅流程圖版式就推翻重來十余次。

在機(jī)關(guān)黨委的帶領(lǐng)下，全局建立“1+3”工作機(jī)制。“1”即一套工作班子，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組；“3”即標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、學(xué)用結(jié)合“三項(xiàng)原則”。黨員干部帶頭踐行“三項(xiàng)原則”，帶領(lǐng)各自科室每周啃下5項(xiàng)事項(xiàng)梳理的硬骨頭。大家一起逐字逐句摳標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)審批流程都?xì)v經(jīng)幾十次修改才定稿。

一年多的辛勤付出終見成效，全局累計(jì)規(guī)范審批流程371項(xiàng)（業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)）、編制業(yè)務(wù)辦理規(guī)程204項(xiàng)、梳理智能審批目錄170項(xiàng)、建立制度體系843項(xiàng)、規(guī)范內(nèi)部管理流程75項(xiàng)，形成了較為完善的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)體系。這場由黨員干部帶頭的改革，不僅填補(bǔ)了德州審批標(biāo)準(zhǔn)化的空白，還作為樣本在全市推廣。正如劉京杰所言：“每一次推翻重來，都是向‘立即辦好’的為民承諾更近一步?！?/p>

自2019年縣行政審批服務(wù)局成立以來，碩果累累：先后推出改革舉措130余項(xiàng)，承擔(dān)省市改革試點(diǎn)60余項(xiàng)，獲評(píng)全國“AAAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”單位、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體、全市“過硬黨支部”等國家、省、市榮譽(yù)40余項(xiàng)。但他們從未想過躺在功勞簿上睡大覺，今年，他們提報(bào)的“推行竣工投產(chǎn)服務(wù)‘一件事’”“推行能評(píng)、水保等智能審批”“探索運(yùn)用AI大模型輔助工程建設(shè)項(xiàng)目審批”“探索開展涉水許可‘菜單式’集成審批”等4項(xiàng)改革入選省級(jí)試點(diǎn)清單。“我們?nèi)〉玫乃谐煽?，是大家共同努力的成果。”黨組成員、副局長張瑞龍表示，“作為‘黨建動(dòng)車’的動(dòng)力單元，我們每名黨員都愿意以行動(dòng)踐行擔(dān)當(dāng)?！?/p>

“我的金點(diǎn)子是開通‘公交車上的便民服務(wù)站’，實(shí)現(xiàn)政務(wù)‘一站通’?！苯衲?月，縣行政審批服務(wù)局征集政務(wù)服務(wù)金點(diǎn)子時(shí)，機(jī)關(guān)支部黨員婁淑霞出招，“依托縣域內(nèi)公交車流動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、受眾群體多的特點(diǎn)，充分利用公交車車載電視，展播審批服務(wù)領(lǐng)域各類惠企便民政策措施，打造群眾身邊‘流動(dòng)的政策窗口’?！彼奶嶙h得到了局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，黨員立即行動(dòng)，調(diào)研群眾需求，梳理高頻事項(xiàng)，制作內(nèi)容豐富的政務(wù)小視頻，在公交車載電視播放。目前已覆蓋全縣35條線路、300余輛公交車，切實(shí)提升了政策普及率和公眾知曉度。

通過“金點(diǎn)子”征集評(píng)比活動(dòng)，全局已累計(jì)收獲427條寶貴意見，并積極將其應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)工作實(shí)踐中。

服務(wù)暖在心坎 一線跑腿解難題

“政務(wù)服務(wù)改革不能只算效率賬，更要算民心賬。”這是縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委在一次次服務(wù)實(shí)踐中得出的結(jié)論。從“一窗受理”到“跨域通辦”，從“容缺受理”到“告知承諾”，每項(xiàng)改革舉措的背后，都飽含著黨員干部對(duì)群眾需求的精準(zhǔn)捕捉與暖心回應(yīng)。

說起服務(wù)企業(yè)，縣行政審批服務(wù)局“紅齊哨?黨員助企攻堅(jiān)服務(wù)隊(duì)”在齊河企業(yè)中名號(hào)響亮。這支由黨員、入黨積極分子等業(yè)務(wù)骨干組成的隊(duì)伍，常年奔走于企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場，“企業(yè)吹哨，哨兵報(bào)到”已成常態(tài)。

“審批人員主動(dòng)上門，手把手教我們按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善條件，這樣高效貼心的服務(wù)，讓我們辦事吃了定心丸?！?月10日，山東省森瀚農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人王炎領(lǐng)到新版《動(dòng)物防疫條件合格證》時(shí)喜形于色，他高興的不光是領(lǐng)證時(shí)間較預(yù)期大幅提前。原來，接到該公司辦證咨詢后，“紅齊哨”隊(duì)員主動(dòng)靠前，通過電話、微信在線指導(dǎo)信息填報(bào)與業(yè)務(wù)申請(qǐng)，還專人到場指導(dǎo)場地布局、防疫設(shè)施、人員資質(zhì)等，避免了企業(yè)因整改返工造成的浪費(fèi)與延誤。

今年以來，“紅齊哨?黨員助企攻堅(jiān)服務(wù)隊(duì)”已累計(jì)走訪企業(yè)400余家，對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目150余次，解決各類訴求200余件。

5月23日清晨7點(diǎn)，縣行政審批服務(wù)局開發(fā)區(qū)分局服務(wù)窗口，工作人員孫婧婕端坐電腦前，緊盯系統(tǒng)界面反復(fù)核對(duì)公司注銷與設(shè)立的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

幾天前，縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司委托人李女士向開發(fā)區(qū)分局服務(wù)窗口求助，需在23日上班前同步完成4家分公司注銷、5家分公司設(shè)立業(yè)務(wù)。因銀行業(yè)務(wù)特殊——金融許可證注銷后須立即啟動(dòng)營業(yè)執(zhí)照注銷，新證核發(fā)后要迅速開展分公司設(shè)立，且有明確時(shí)間要求，開發(fā)區(qū)分局當(dāng)即啟動(dòng)“專屬幫辦”機(jī)制，由黨員帶頭組建專項(xiàng)小組提供“一對(duì)一”服務(wù)。針對(duì)業(yè)務(wù)材料多、流程雜的特點(diǎn)，工作人員提前通過電話、微信線上指導(dǎo)，明確申報(bào)清單與規(guī)范，演示操作流程并指導(dǎo)實(shí)名認(rèn)證，依托“批前預(yù)審”化解潛在問題。

不到一個(gè)半小時(shí)，4家分公司注銷與5家分公司設(shè)立手續(xù)全部辦結(jié)。次日，企業(yè)專程送來錦旗?！肮ぷ魅藛T全程貼心幫辦，服務(wù)既有速度又有溫度?！崩钆空f。

群眾的認(rèn)可不止于此，7月16日，一封手寫表揚(yáng)信寄到縣政務(wù)服務(wù)中心，信中寫道：“工作人員態(tài)度熱情、服務(wù)專業(yè)，非常感謝！”像這樣的感謝信以及市民熱線表揚(yáng)工單，今年已收到百余件，字里行間滿是群眾的認(rèn)可與信賴。

在服務(wù)提質(zhì)的道路上，縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)黨委從未停歇。他們常態(tài)化實(shí)施拿地即開工、分階段施工許可等一系列工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目200余個(gè)，壓縮辦理時(shí)限75%以上；推出108個(gè)“高效辦成一件事”主題服務(wù)場景，集成服務(wù)事項(xiàng)679項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料壓減60%、辦理時(shí)間壓縮86%以上；深化“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，推動(dòng)縣級(jí)實(shí)施的238項(xiàng)審批權(quán)限，通過直接辦理、全程代辦等方式，前移至企業(yè)群眾“家門口”辦理，構(gòu)建形成“1（縣審批局）+2（審批分局）+4（審批服務(wù)站）”全縣域覆蓋的審批服務(wù)體系；建設(shè)“小齊幫辦”服務(wù)平臺(tái)、組建微信“千人幫辦群”，常態(tài)化在線服務(wù)群眾2000余人，累計(jì)解決各類問題超1.3萬個(gè)……“改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。我們要讓每一項(xiàng)改革都經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，讓政務(wù)服務(wù)有力度更有情懷?！眲⒕┙鼙硎?。