??? 黨的十八屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 “全面放開兩孩”是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，審時(shí)度勢(shì)作出的決策。人口政策從“收緊”到逐步“松綁”，都是在與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整節(jié)奏。
??? 40多年來(lái)，計(jì)劃生育讓我國(guó)人口過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制，緩解了對(duì)資源環(huán)境的壓力，也創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段人口紅利期。當(dāng)年為限制人口增長(zhǎng)過快而實(shí)行的獨(dú)生子女政策，在一定時(shí)期內(nèi)，是必須的，也是合理的。
??? 進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流。順應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
??? 如今決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這是國(guó)家根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，做出的人口政策的又一次重大調(diào)整。這種漸進(jìn)的調(diào)整，可以避免人口的生育水平大起大落、驟漲驟跌。
??? 人口政策必須與時(shí)俱進(jìn)，最終的調(diào)整目標(biāo)就是在控制人口數(shù)量的同時(shí)，修正人口結(jié)構(gòu)方面存在的問題，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。此外，“全面放開兩孩”后續(xù)也有許多政策需要用“與時(shí)俱進(jìn)”的精神去銜接。
??? □李高