亚洲一级aⅴ在线播放,一区二区三区国产99,亚洲欧美日韩一区二区综合,制服丝袜亚洲精品中文字幕

  • <center id="mmvt2"></center>


      清理僵尸企業(yè)需“兩手”配合

      □聶輝華

      ??? 當前宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要抓手就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,而供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是“去產(chǎn)能”,即減少過剩的產(chǎn)能,包括清理僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)的產(chǎn)生本來就不是純粹市場經(jīng)濟的結(jié)果,而是摻雜了政府干預(yù)的結(jié)果,因此處置僵尸企業(yè)必須借助市場和政府“兩只手”。
      ??? 在清理僵尸企業(yè)的過程中,如果完全依靠各個地方政府和企業(yè)按照 “自覺自愿”的原則進行,或者“讓時間來證明一切”,就會出現(xiàn)以下兩個問題。
      ??? 首先,這會導(dǎo)致地方政府之間陷入去產(chǎn)能的“囚徒困境”。給定某個行業(yè)的總需求不變,如果別的企業(yè)少生產(chǎn)一些,本企業(yè)就可以多生產(chǎn)一些;如果別的地區(qū)都在去產(chǎn)能,本地區(qū)就可以增加一些產(chǎn)能。因此,如果沒有任何宏觀調(diào)控壓力,每個地區(qū)和企業(yè)都希望別人努力去產(chǎn)能,然后自己“坐山觀虎斗”,甚至悄悄地增加產(chǎn)能,從而增加產(chǎn)出和利潤。這樣,去產(chǎn)能最終就會陷入一種困境——每個地區(qū)和企業(yè)都只考慮自己的利益,每個企業(yè)都不想去產(chǎn)能,反而可能擴大產(chǎn)能,最終導(dǎo)致更嚴重的產(chǎn)能過剩。
      ??? 其次,這會導(dǎo)致地方政府和企業(yè)的機會主義行為。在一些行業(yè),譬如鋼鐵、煤炭業(yè),產(chǎn)能波動存在明顯的周期性。很多地方政府和企業(yè)之所以不愿意去產(chǎn)能,就是因為心存僥幸。如果這次保存了產(chǎn)能,同時競爭對手減少了產(chǎn)能,那么熬過了這次周期性調(diào)整,等到行情好的時候就可以占領(lǐng)更多市場和獲得更多回報。
      ??? 綜上所述,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,僵尸企業(yè)的產(chǎn)生具有復(fù)雜的政治經(jīng)濟背景,因此處置僵尸企業(yè)必須以市場手段為基礎(chǔ),輔以必要的行政手段。具體來說,可以從四個方面入手。
      ??? 第一,政府和企業(yè)通力合作,對過剩產(chǎn)能進行摸底。去產(chǎn)能不是去掉所有產(chǎn)能,而是去掉過剩的產(chǎn)能。一種有效的產(chǎn)業(yè)政策,首先要求政府和企業(yè)合作,對所有行業(yè)的有效產(chǎn)能進行推測,并估算出每個行業(yè)的過剩產(chǎn)能。這是從宏觀上推進去產(chǎn)能政策的有效前提和決策基礎(chǔ)。
      ??? 第二,各省份公開一個去產(chǎn)能的任務(wù)表。在政企互動、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,中央和各省份根據(jù)具體情況,協(xié)商一個去產(chǎn)能的任務(wù)表,規(guī)定在什么行業(yè)什么時候?qū)崿F(xiàn)多少去產(chǎn)能的目標,并且由中央統(tǒng)一公布。這種公開承諾的做法可以有效地遏制地方的機會主義行為,防止僥幸心理。
      ??? 第三,對僵尸企業(yè)分類處置。造成僵尸企業(yè)的原因有很多,有周期性的外部需求沖擊,也有地方的政企合謀,還有地區(qū)之間的惡性競爭以及銀行的軟預(yù)算約束。不同的原因造成的僵尸企業(yè)類型也不同,因此必須分類處置。有的可以被收購重組;有的應(yīng)該盡快破產(chǎn)清算。地方政府應(yīng)該盡量推動僵尸企業(yè)采取市場化的方式來分類處置。政府可以在必要時為市場化的兼并重組提供一次性的補貼,但絕不能采取“拉郎配”的方式。
      ??? 第四,逐步規(guī)范各類補貼和優(yōu)惠貸款。政府和銀行的軟預(yù)算約束是導(dǎo)致僵尸企業(yè)產(chǎn)生的直接原因。目前從中央到地方,從部委到政府,各類行政補貼名目繁多,甚至出現(xiàn)重復(fù)補貼和反向補貼,這不僅浪費了寶貴的財政資源,而且容易滋生腐敗。因此應(yīng)該由中央出面,對所有的政府補貼進行一次大清理。銀行的優(yōu)惠貸款也需要規(guī)范,防止違反財務(wù)紀律和經(jīng)濟原則的“照顧”,防止銀行和企業(yè)之間進行違規(guī)的利益輸送。

      德州新聞網(wǎng)版權(quán)與免責聲明:

      ①凡本網(wǎng)注明“來源:德州新聞網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬于德州新聞網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源: 德州新聞網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。

      ②凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非德州新聞網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。

      ③鑒于本網(wǎng)發(fā)布稿件來源廣泛、數(shù)量較多,如因作者聯(lián)系方式不詳或其它原因未能與著作權(quán)擁有者取得聯(lián)系,著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)轉(zhuǎn)載了其擁有著作權(quán)的作品時,請主動與本網(wǎng)聯(lián)系,提供相關(guān)證明材料,我網(wǎng)將及時處理。